| 合山市工业集中区规划与建设初步设想 |
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| 2008-06-25 10:26 文章来源：合山市经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为贯彻落实自治区、来宾市经济工作会议、特别是2008年来宾市工业工作会议精神，进一步推进我市工业经济又好又快发展，结合合山实际，现提出如下设想。
一、工业集中区的规划
（一）工业集中区规划范围
工业集中区规划分“三部分”：第一部分为合煤公司原马安矿区；第二部分为合煤公司原“五·七”农场用地；第三部分为古楼路（接南柳二级公路）南北区域，拟设为中心规划区（简称古楼区）。
（二）工业集中区的工业布局
1、工业集中区的现状
古楼区目前已建成110千伏安变电站一座，各企业土地征用平整7.8201公顷，给排水管路5000米，架设供电线路5093米，铺设路基2500米，集中区的基础设施建设取得了初步成效。工业用电源可利用110kv变电站供电,生活用水可与接用新建两个铁合金企业的自来水。
集中区内进驻有两家企业，一是长荣新型能源试验厂。该厂自开工建设至今已完成工程建设，现正进行试生产阶段。该厂的主要产品是二甲醚、甲醇汽柴油和乙醇汽油。该厂将用5年的时间，建设2万吨/年的二甲醚生产线，新建一座具有一定规模的新能源开发和生产基地，以满足当地6万多户城镇居民的燃气需求。一是太金矿业建材有限公司。该公司为新建的石材加工项目，项目总占地面积为31亩，将建设两条石材加工的生产流水线，年产20万平方米石材。项目概算总投资3000万元，目前项目已建成投产。
2、工业集中区的工业布局设想
考虑到目前的资金和项目引进的情况，以先开发古楼区为主，该区域地势平坦，面积大，紧靠市区，园区内以荒地、旱地为主，农田保护区面积少（70.05亩，建议进行调整）无需外迁人口和拆迁补偿。已建成的110kv变电站能给项目建设、发展提供了充足的电力资源，入区企业只需架设线路到厂房即可使用。市供水公司已在322国道（南柳二级路）沿线建设有自来水管道，目前需做好规划和路网建设，力争做到通路、通电讯网络、电视网络等。按照国家通用标准及及行业要求进行统一设计、集中建设，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营的厂房（标准厂房），进一步改善和提高集中区的服务功能。
（三）工业集中区规划的原则和依据
1、规划原则
一是坚持优化结构，强化优势的原则。充分结合本市经济发展的潜在优势，引进具有带动作用的项目和企业，大力发展循环经济，提升规模和竞争力。即是坚持以发展硅锰合金、铝材、水泥、甲醇为主产业，多业并举的原则，以主导产业带动二、三产业的发展，延伸产业链，提高产品附加值，实现效益最大化。
二是坚持高标准、高起点的开发和建设原则，确保集中区的各产业达到结构合理，功能齐全，效益最佳，环境友好的目标。
三是坚持科学发展观原则，加大集中区生态环境保护力度，确保全面、协调、可持续发展。
四是以开放促发展，以开发促发展，加大基础设施建设力度，引进资金与项目，引进技术和人才，推进集中区的建设步伐和科学管理。
2、规划依据
（1）合山市国民经济和社会发展“十一五”规划。
（2）2008年合山市政府工作报告。
（四）发展战略
一是坚持区域经济协调发展战略，根据区内已形成的冶炼、建材为支柱的产业结构，加快打进水泥、甲醇、铝材加工等项目的引进和建设速度，实现基础设施共享的主要产业集群的建设。
二是坚持特色化、品牌化、集团化、基础化的发展战略，实现规模化的经营理念，立足实现有一定知名度和较大竞争力的品牌。
三是坚持民营经济主体推进的发展战略，充分发挥民营经济动运作灵活、适应性和生命力强的特 点。
四是坚持城区一体化的发展战略，避免重复建设，利用相对完善的城区基础设施、生活设施、教育设施，便捷的交通条件，使资源得到最优化的利用，发挥更大的效益。
五是坚持发挥集聚效应，建设特色生产基地，加速生产要素的循环流通。通过工业化推动城镇化和农业产业化的发展。
（五）发展目标
一年打基础，两年成形，三年完善。即到2011年，建成以甲醇、水泥为龙头，硅锰合金、铝材加工和煤化工工业为重点；集生产加工、科技研发，科技成果转化和流通为一体；能带动其他工业共同发展的，具有合山煤化工特色的高科技含量，有一定核心竞争力，独特和谐的生态区形象的工业集中区。
二、工业集中区的建设
（一）建设的原则
一是坚持统一规划，分步实施的原则。在统一规划的前提下，根据条件分步实施，确保建设质量和发展进程。
二是坚持政策扶持，市场运作的原则。全面落实自治区政府关于工业园区的短期政策，结合我市实际，在财政扶持、收费标准、土地使用和其他方面提供相关优惠政策。对于符合国家产业政策、投资额度大以及对全市经济发展拉动作用明显的重大项目，实行一事一议，特事特办，给予更加优惠的政策扶持，切实促进战略合作伙伴的引进和项目的聚集。
三是坚持先易后难、切实可行、边开发边建设滚动发展的原则。
（二）推进步骤
第一期建设。用一年时间，一是重点抓好集中区起步区的建设和发展（马安矿区、五·七农场已大部分完成征地，可作为起步区来首先推进基础设施建设）。二是请有规划资质的机构对整个集中区进行整体规划设计、可行性研究、环评等前期重点工作。三是积极争取自治区对集中区政策和资金的扶持。四是要有计划有步骤完成征地工作和土地补偿等经费的融资工作。五是完成对整体规划的评审和环境影响评价的通过。六是初步完成大的基础设施布局和建设（路网、排污工程等）。
第二期建设。用两年时间（2009年7月－2011年7月）形成各个功能区的雏形。以煤化工甲醇项目和水泥项目的带动和各工业项目的摆放来构建工业集中区框架，逐步形成规模（格局）。进一步引资融资，继续推进征地工作和基础设施建设。
第三期建设：用三年时间完成完善各个功能区的建设。通过承接产业转移，通过项目拉动和产业带动，实现梯次推进，联动发展，快速发展。煤化工、水泥、冶炼、铝材加工、制糖等产业一旦形成和完善，工业集中区的工业的集聚和带动功能的充分显现，将真正完成合山产业替代任务，形成新的支柱产业，真正实现“工业强市”目标。
（三）主要保障措施
1、组织机构
首先要成立领导机构（管委班子）并加强班子建设，牢固树立创新意识，灵活变通，解放思想，大胆探索新的工作思路，提高决策水平。其次，在配齐、配强保障体制，研究制定优惠政策和配套措施，完善激励机制，调动各方力量，积极引导，协调规范和服务工业区的经济发展。
2、科学规划
在调研、论证的基础上，充分分析我市的资源优势和区域特点，对集中区进行科学合理的规划，并在建设过程中逐步完善。强化特色工业理念，以优势产业、规模企业为依托，以重大项目为载体，以产业链为纽带，根据产业关联度培植产业群，引导同行企业、同类产品在同一功能区内集聚，形成鲜明的区内特色。按照“市区一体化”和区域经济发展一体化的要求，以工业集中建设和发展为契机，加快城镇化建设步伐，实现工业化、城镇化和农业产业化的协调统一。
3、资金投入
资金是工业集中区经济发展的“瓶颈”要多渠道筹措资金，加大招商引资力度。在面向市场、立足比较优势、因地制宜选准发展模式和发展重点的基础上，积极争取上级对工业集中区的各项优惠政策，并借鉴其他地区的成功经验，通过经营方式吸引社会资金参与集中区建设。合理配置土地资源，筹措资金，拓宽投资渠道，建立多元化的投资体系。完善激励和惩戒机制，激发干部群众招商引资的热情和积极性。
4、营造良好的发展环境
加快交通、通讯、水、电、路、排污、垃圾转运站等基础设施建设，创建良好的生态集中区，为入区企业创造良好的生产、生活和发展环境。切实提高服务质量和水平，创新服务内容和形式，简化办事手续，减少费用。建立为入区企业服务的快捷通道，简化审批程序，缩短审批时间。及时制定和落实优惠政策，用足政策，用好政策，承诺的必须及时兑现。
5、抓好工作落实
（1）实行目标管理责任制
（2）加强督查，给予督查者以相应的权力。
（3）新闻媒体监督。
（4）年终组织考评。
（5）企业与社会各界考评。
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