（2007年3月6日）

同志们：
     今天，我们召开全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全区商务工作会议和全市经济工作会议精神，总结2006年的商务工作，分析形势，理清思路，研究部署2007年商务工作，推动全市商务工作持续健康快速发展。等下，市商务局张洪程局长将作全面的工作报告。这次会议内容丰富，十分重要，希望大家认真学习，努力完成好2007年的各项目标任务。下面，我先讲几点意见：
     一、认清形势，统一思想，增强做好商务工作的紧迫感和责任感
2006年是实施“十一五”规划的第一年。在市委、市政府的正确领导下，在区商务厅的指导和全市各有关部门的大力支持下，全市商务系统全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了商务事业稳定发展的良好势头，完成了年度工作目标任务，实现了“十一五”规划的良好开局。
   （一）对外贸易稳步回升，对外出口快速增长。2006年，全市对外出口贸易额为8810.24万美元，比上年同期增长19.77%，而进口贸易额为6198.66万美元，比上年同期下降11.10%，进出口总额为15008.90万美元，比上年同期增长4.75%。一般贸易出口5919.26万美元，同比增长359.66%。
   （二）利用外资稳步增长，增幅大。2006年，我市批准成立外商投资企业6家，其中合资企业4家，独资企业2家，与去年同期相比增长200%，合同外资2020万美元（去年同期637万美元），增幅巨大，直接利用外资179万美元。
   （三）商贸市场活跃，消费持续升温，市场体系建设有新成效。2006年，我市全年实现社会消费品零售总额38.25亿元，同比增长16.72%，较好地完成了自治区商务厅拉动内需、扩大消费的工作部署。一是城市商贸消费活跃，农村市场日渐升温。县级以上累计实现社会消费品零售总额21.05亿元，同比增长15.8%，县级以下实现社会消费品零售总额17.2亿元，同比增长17.9%。农村市场消费增速快于城市消费2.1个百分点，城乡消费差距正逐渐缩小。二是农村市场体系建设力度加大。顺利实施“万村千乡市场工程”，2006年经商务部核准，全市共有3个县参与试点，试点企业5家，建设和改造“农家店”、“农资店”150家，有效地改善了试点农村市场消费环境，逐步解决农民消费不方便、不实惠、不安全的问题。三是重点市场、重点行业标准建设得到加强。推进农产品等重点批发市场达标升级，推动餐饮业、美容美发业等生活服务业规范发展，加强酒类、畜禽屠宰行业的依法监管和法制建设，推进“放心肉”、“放心酒”、“三绿工程”等食品安全工程，在重大节日特别是“三会”期间没有发生食品安全事故。
   （四）商务发展环境不断优化，商务工作合力有新增强。全市商务发展合力不断增强，商务发展环境越来越好。一是各级商务主管部门积极加强能力建设，坚持依法行政与政务公开、行风建设相结合，强化服务意识，提高了工作效率。二是联合财政部门指导企业用好商务发展扶持政策。2006年共同组织申报30个项目得到了20项国家及自治区外贸发展资金的支持。三是市场整顿取得阶段性成果，生猪定点屠宰、食品卫生安全、农资市场、美容美发行业、特许经营行业等日益规范，特别是加强了市直各部门的协作，协调开展了食品安全、农资打假等专项行动。成立了“来宾市保护知识产权举报投诉服务中心”，市场经济秩序明显好转。
可以说，2006年商务工作取得的成效是明显的，是我市商务事业快速发展的一年，全市商务系统、各县（市、区）人民政府和各单位做了大量卓有成效的工作，为全市商务各项目标任务的完成付出了辛勤努力。成绩的取得，是市委、市人民政府正确领导的结果，是全市商务系统广大干部职工辛勤劳动的结果，也是全市各部门共同努力的结果。借此机会，我代表市人民政府向商务战线的广大干部职工、向所有关心支持商务工作的同志们表示衷心的感谢！
     同时，我们也应清醒地看到，全市商务运行中还存在一些不容忽视的问题和矛盾，面临严峻的挑战：
     一是开拓国际市场能力不强。办法不多，出口增长主要依靠数量扩张，出口商品大多属于资源型产品，品种不多，结构单一，科技含量低，竞争力弱，总量小。2006年全市进出口总额仅占全区总量的2.25%，在全区14个地级市中排名靠后。政府对出口企业培训、引导不够。
     二是商贸流通业不发达，市场建设落后。市场档次低，布局不够合理，辐射功能不强，专业市场发展滞后；商贸流通业总体规模小；商业企业规模小，现代化水平低，竞争力差；农村产品质量较差，市场发育不全，服务业不发达、不规范，服务质量和效率不高；商品消费总额小，2006年，社会消费品零售总额人均仅1548元，城镇居民人均商品消费支出4697元，农民仅1145元，全市城乡居民人均商品消费支出与全区相比仍然偏低，全市的社会消费品零售总额在全区14个地级市中排名靠后。加上社会保障体系不健全，影响居民消费预期心理，居民储蓄意愿较强；市区商贸中心尚未形成，商品辐射能力较弱，市区与各县（市）之间的商品流通也相对较弱，特别是一些家电及耐用消费品，农村消费市场建设刚刚起步，农民消费不方便、不实惠、不安全等问题依然突出，农民增收难，致使农村市场发展后劲不足。值得我们注意的一个问题是：由于消费市场不完善和受消费习惯影响，不少来宾人到柳州、南宁、桂林等周边地市异地消费。如何引导“来宾人在来宾消费，来宾人消费来宾产品”，应该是我们今后工作的一个重点。
     三是对外开放程度不高，外经贸总量偏小，吸引外资能力不强。2006年，全市实际利用外资仅占全区总量的0.4%，在全区14个地级市中倒数第一位。
     四是消费环境亟待完善。酒类商品市场、定点屠宰市场和成品油市场运行还不够规范，整顿和规范市场经济秩序工作有待进一步加强；消费品和生产资料合格率不高，假冒伪劣泛滥商品没有根本扼制，政府监管力度不够。
     五是来宾产业配套能力、物流配套能力相对较差，物流运输成本高，速度慢，对来宾加快吸引境外投资、吸引东部产业转移产生不利影响，来宾加工贸易短期内难有较大发展。
     六是存在一些需要通过加快改革来解决的体制性障碍。持续、稳定的商务促进体系需要进一步建立健全；政府职能转变还不到位，办事效率低下，服务质量差等问题制约商务工作进一步开展；外资管理体制上下不完全顺畅；流通企业改革尚待进一步深化等等。
     七是影响和制约商务工作的不确定因素增加。世界经济仍存在较多不确定因素，人民币持续缓慢升值，社会责任和劳动力成本不断增加，能源、矿产等原材料高价位运行，吸收外资国际国内竞争更加激烈，贸易保护和贸易摩擦不断增多，对来宾以资源型和劳动密集型产品为主的出口产生直接的、不确定的影响。特别是国家宏观政策调整，严格限制“两高一资”产品出口，对来宾出口产生较大影响。为了优化出口商品结构，2006年9月15日，国家取消或降低了部分商品的出口退税，增补了加工贸易禁止类商品目录，并从11月1日起对部分高耗能、高污染、资源性产品提高和征收出口关税。这些调整涉及铁合金、矿产品等我市大宗优势出口产品，特别是铁合金取消了出口退税后，对我市支柱产业冶炼业影响尤其明显。来宾今后一定时间内出口形势严峻。对存在的这些问题，我们必须认真分析研究，采取有力措施，努力加以解决。
     当前，我市商务工作正进入一个新的发展时期，面临着新的发展机遇：
     一是国际国内经济呈现较快增长态势。今年全球经济仍将保持5%的较快增长，世界贸易增长也将保持在10%以上，国际市场需求旺盛；全球生产要素正面临新一轮优化重组，产业结构调整和转移步伐加快，先进制造业、服务业、高科技产业、能源和金融业的跨国投资异常活跃，新的全球分工体系正在形成；中央提出今年要保持经济又好又快发展，国内经济仍将保持较快发展，国家继续加大对西部地区和“三农”工作的扶持力度，加快建设社会主义新农村，坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，以拉动内需为主导，大力开拓城乡市场，千方百计扩大消费需求；东部沿海地区的资金、产业、产品、技术转移步伐明显加快，流通业现代化步伐不断加快。国家将放宽进口限制，制定税收、金融等促进政策，加之广西经济进入快速发展期，国际资源依存度增大，有利于积极扩大资源、能源和先进技术设备的进口。同时，全区经济工作会议要求实现经济又好又快发展，可以预见，2007年广西经济将继续保持快速增长势头。
     二是面临叠加的多种机遇。除了西部大开发、“泛珠三角（9+2）”合作、来宾是广西构建“一轴两廊”工业发展新格局的重要支撑点等外，自治党委还提出了以“M”型战略构建中国——东盟“一轴两翼”区域经济合作格局和泛北部湾区域经济合作框架的新构想，加强区域合作与交流，这一战略构想得到了温家宝总理等中央领导同志的充分肯定，成为广西加快发展的巨大动力，将为广西对外贸易的发展带来更广阔的空间和更多的机遇，广西新一轮扩大开放开发时期已经到来；自治区党委、政府和市委、市政府高度重视商务和对外开放工作。近年来，自治区党政主要领导多次率代表团出访多个东盟国家及香港、澳门特别行政区，积极开展商品展销、投资推介等一系列经贸活动；我市党政主要领导也多次组团出访东盟国家及港地区开展商贸活动，推介来宾，搭起沟通平台。我市主动融入区域合作，连续多年参加中国——东盟博览会，增进了与外商的交流合作，成功举办了2006年中国糖业发展战略暨来宾糖业循环经济论坛，扩大了我市的影响，为我市扩大与这些国家和地区的经贸合作打下了坚实的基础。
     三是经过多年的建设积累，特别是建市四年来取得的丰硕成果，为商务工作持续发展打下了比较扎实的物质技术基础，构筑了较高较好的平台。首先，城市建设步伐加快，基础设施建设得到加强，港口、路网建设进一步完善。特别是城北区、华侨投资区逐步形成规模，将有利于推动我市交通运输、商贸、社区服务业和房地产业等行业迅速发展，建材、劳务、家电、家具、信息、咨询等方面的消费市场规模将逐步扩大，社会消费将迅速增长。其次，“发展靠项目和投资”的观念正逐步深入人心，全市上下抓招商、抓投资、建项目的氛围日益浓厚，加上我市的资源、区位、政策等优势和逐步改善的投资环境，使招商引资工作有了更为广阔的空间。第三，全市经济快速发展，经济发展环境不断优化，人流、物流、资金流、信息流日益扩大，为商务工作发展奠定了坚实的基础。此外，城区范围逐年扩大，流动人口不断增长，个体经营户发展迅速，城乡居民收入稳步增长，农村消费市场逐渐升温等也在相当程度上推动商贸市场繁荣。所有这些，都有利于我们发挥比较优势，加大招商引资，扩大进出口，提高对外开放水平，促进贸易发展，吸引更多的外资、更好的项目到我市发展，使我市的商贸工作迈上新的台阶。
     同志们，消费、投资和净出口是拉动经济增长的“三驾马车”。商务工作与这三驾马车都紧密相关。当前，我市经济增长主要靠投资拉动，消费、净出口量都偏小，对经济的拉动作用有限，在国家严格控制投资规模的形势下，这种状况一定要改变。我们要从战略的高度认识和看待商务工作，搞好商务工作，不仅能迅速拉动经济增长，扩大对外开放，开拓国际市场，而且能够推动产业结构优化升级、扩大和吸纳社会再就业、活跃市场、提高人民群众生活水平，改善人民群众生活质量。实践证明，哪个地方商务工作发展越快，哪个地方的活力就越强，经济社会就越进步，越繁荣。我们必须澄清和摒弃对商务工作的模糊认识，认清形势，统一思想，增强忧患意识和责任感，趋利避害、抢抓机遇，乘势而上，加快发展，努力开创我市商务工作发展的新局面。
     二、明确目标，突出重点，努力实现全市商务工作又好又快发展
今年是建设富裕文明和谐新来宾的关键一年，做好今年的商务工作十分重要。今年全市商务工作要紧紧围绕全区商务工作会议、全市经济工作会议和市第二次党代会、市二届人大一次会议提出的部署和要求，认真研究外经贸，提高对外贸易的质量和水平，加快商品流通体系建设，加大市场整顿和规范力度，为全市经济快速健康协调发展做出新的贡献。市委、市政府提出今年经济要实现又快又好发展，主要商务经济指标增长速度快于全市GDP增长水平，实现商务工作与全市经济协商发展。今年全市商务工作的主要目标是：外贸进出口总额增长5％（其中出口总额超过9690万美元，增长10％以上）；社会消费品零售总额44亿元，增长15％；对外经济合作不断扩大，利用外资要有新的突破；整顿和规范市场经济秩序取得实效，各类市场繁荣稳定，市场建设步伐加快。这些目标，体现了市委、市政府的总体要求，既考虑到各种有利和不利因素，又考虑到来宾追赶全区先进水平的需要，通过努力是可以实现的。围绕以上目标，今年要重点抓好以下几项工作：
    （一）培育壮大出口企业，着力抓好外贸外经工作。外贸是拉动国民经济发展的重要力量。虽然近几年来我市的外贸工作发展较快，但与区内其它市相比，差距还很大，在全区14个地级市中排名靠后，这与我市的社会经济发展水平极不对称。今年，我们要着力解决这一问题，要认真落实国家一系列促进外资发展方针政策，培育壮大外贸企业，优化出口商品结构，全面提升对外贸易水平。
     一是要认真研究出口产品和市场。要通过与外地出口产品的比较，对我们的出口产品进行认真研究，找出存在的缺陷和问题，积极借鉴外地好的做法和经验，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量。同时，要注意产品的设计和包装，实行标准化生产和管理，利用先进适用技术推动产品逐步升级换代，提高科技含量。在这方面，要特别注意密切关注国内国际政治经济贸易形势发展变化，深入研究国家对外贸易政策发展动态，正确分析和及时把握来宾外贸运行情况，及时发现和解决新问题，提高对外贸出口运行的监测能力。
     二是要大力扶持出口企业。商务部门要认真落实国家“中小企业国际市场开拓资金”、“促进农产品出口专项资金”、“农产品出口信用保险”等扶持资金和政策，加强对出口产品的动态监控，及时发布市场信息，切实加大对出口企业的支持力度。同时，要加大对出口企业业务人员的培训，提高他们的自身素质和能力。
     三是抓好重点企业和重点商品。对八一公司、来宾冶炼厂等重点企业和铁合金、铟、锡、重晶石等重点产品要进行重点跟踪服务，帮助出品企业协调解决生产、资金、出口等各环节问题，确保重点企业和大宗商品出口保持稳步增长。同时要积极鼓励、引导各类有条件的企业开展进出口业务。 
     四是要逐步优化出口商品结构。要积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品的竞争力。
     五是要积极实施市场多元化战略。利用“中国——东盟博览会”等节会参展、国外考察等多种形式，加强对港澳台地区和日、美、欧等国家的出口，同时要积极开拓中亚、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场。积极实施“走出去”战略，鼓励企业到境外去设立生产基地、原料基地、贸易机构、营销网络和研发中心，从而充分利用国外市场、技术、信息和资源。
     六是认真实施出口品牌发展战略。利用品牌发展资金，支持企业开发新产品，创造新品牌，采取培育、扶持、保护、激励等手段，大力推进自主知识产权出口品牌建设。
     七是要加强协调服务，为企业出口创造良好环境。进一步加强与海关、检验检疫部门的配合，进一步加快口岸通关速度，提高通关效率，为出口企业提供更多的便利。密切与税务、外汇管理、财政和金融部门的联系，大力帮助企业解决出口信贷方面的问题。指导和帮助企业积极应对贸易摩擦和贸易壁垒，努力为出口企业营造一个良好的国际经营环境。
   （二）着力开拓城乡市场，促进消费需求增长。继续大力开拓城乡市场，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。
    一是紧紧把握城市市场消费需求的新趋势、新变化，以商品消费为主导，提高商品供应能力和水平，引导消费者当地购买和消费；拓展服务消费领域，积极推动餐饮服务、文化娱乐、健身医疗、实物租赁、典当拍卖等综合性消费的发展。同时，积极引进和利用连锁经营、现代物流配送、电子商务、特许经营等现代流通方式，加快对传统商业服务业的改造步伐。
    二是加强对农村市场的培育和引导。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。要继续抓好“万村千乡市场工程”，落实好“为民办实事”。“万村千乡市场工程”是商务部为提高农村消费流通水平，改善农民消费条件、扩大农村消费品市场而组织开展的农村市场建设工作。作为开拓农村市场的有效载体和农村市场体系建设的重点工作，温家宝总理、吴仪副总理等国务院领导高度重视，多次到各地考察试点企业、农家店建设情况。我市“万村千乡市场工程”自2005年实施以来，进展顺利，目前，全市已有3个县、5家企业参与试点，建设和改造了一批农家店、农资店。从各地和我市实施效果上看，“万村千乡市场工程”是解决农村消费环境恶劣，农民消费不安全、不方便、不实惠的有效途径，是缩小城乡经济差距，促进城乡市场一体化的重要手段，是解决“三农”问题，改善农民生产生活条件，建设社会主义新农村的一项重要举措，是一项政府满意、企业得利、农民受益的“民心工程”。今年，市政府已把“万村千乡市场工程”列为“为民办十件实事”之一，拟建设和改造农家店100个，以加大项目实施力度。各级商务部门要在认真总结试点经验的基础上，做好“农家店”项目的组织、筛选、申报、建设和验收工作，引导骨干流通企业到乡、村开设连锁店、便利店，通过直营连锁、特许经营、自愿加盟、统一配送等经营方式改造农村传统流通点，确保好事落到实处。
     三是建立健全城乡双向流通网络。要充分发挥城市商业的经营优势，引导城市商业向农村延伸和扩展，扩大城市商业的市场占有率。各县市区都要以县城为依托，针对城市对农产品的需求特点，组织和引导农民搞好农产品生产加工，大力发展城乡紧密连接的农产品流通组织，促进农产品流通和农民增收，推动县域工业和乡镇企业加快发展。
     四是加强对消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。重点建立生活必需品的储备制度和化肥淡季商业储备制度。
     五是抓好特色专业市场建设，要认真研究特别是餐饮业市场、旅游商品、农资商品市场的建设推进办法，加快提升特色餐饮市场、旅游商品、农资商品市场的规模和品位，规范各类特色市场有序、协调、健康、持续发展，降低商品的商业成本。
   （三）大力整顿和规范市场经济秩序，促进市场的繁荣稳定。整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院根据我国社会主义市场经济发展要求做出的重大决策，是实现全市国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证，是一项民心工程。各级各部门领导要保持清醒的头脑，认清形势，把握大局，切实加强对整顿和规范市场经济秩序工作的领导，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市场监管机制，把这项工作扎实、深入、持久地开展下去，使广大人民群众从市场经济秩序的逐步规范中得到实实在在的利益。当前各级商务部门的工作是抓好直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题：
     一是继续开展食品药品专项整治。严禁打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械的不法行为，尤其要在清理整顿食品加工小作坊和儿童食品、农村食品市场整治方面取得明显成效。二是加强协作配合，继续严厉打击非法传销和变相传销等违法犯罪活动，防止反弹。三是严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境。重点打击虚假广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。四是加强畜禽屠宰管理工作，继续抓好生猪定点屠宰行业依法行政监管，加大打击私屠滥宰力度，重点是进一步规范生猪屠宰市场秩序，确保群众吃上“放心肉”。市商务局要组织各屠宰场（点）业主对屠宰场建设、改造、管理等有关工作进行全面部署。五是认真贯彻落实商务部颁布的《酒类流通管理办法》和《广西壮族自治区酒类流通管理条例》，强化酒类产销管理，开展集中检查，建立、完善酒类经营者档案，推进酒类商品《随附单》制度的实施，加大对酒类市场流通的整顿规范力度，依法取缔无证（照）的酒类生产、流通经营者。六是严格市场准入，抓好流通环节肉制品和蔬菜检验检测网络建设，推行无公害蔬菜和肉制品入市检测和退出机制，扩大肉品挂牌销售。七是抓好拍卖、典当、信息中介、美容美发、洗浴等行业的监督管理，维护市场秩序，促进公平竞争。
   （四）扩大开放，加强区域合作，抓好招商引资工作。在当前乃至今后一段时期，我市经济仍将属于投资拉动型经济。投资主要靠招商引资，因此，我们通过深化改革，扩大开放，加强区域合作与交流，继续加大招商引资工作力度，力争通过明确的产业导向来引商、周到细致的服务来亲商、实惠健全的政策来扶商、完善的硬软环境来安商，降低综合营商成本，提高营商效益水平。要抓住自治区推动建设以泛北部湾合作为重点的“一轴两翼”中国——东盟区域合作新格局的机遇，加强与东盟、日韩、港澳台、泛珠三角等国家和地区的多、双边经贸合作与交流，积极参加第四届中国——东盟博览会，充分利用博览会平台，积极扩大来宾企业的对外联系和交流，进一步提高“走出去”的水平，引进更多的项目、资金、人才和技术，提高外贸可持续发展能力，提高利用外资质量，努力促进来宾外贸进出口发展。招商引资是一项长期的、重要的、基础性的工作，需要两手抓，两手都要硬。即一手抓招商，一手抓项目落户，两手都要硬。要着力提高已签合同的履约率、资金到位率和项目开工率。同时，加强重大利用外资项目前期工作，争取今年能有一批外资项目落户，力争直接利用外资有新的突破。
     今年5月，自治区党委、政府将组织代表团出访越南、马来西亚、印度尼西亚、新加坡等重要东盟国家。这次出访是在泛北部湾区域经济合作战略构想提出并得到胡锦涛总书记、温家宝总理充分肯定、大力支持，得到东盟国家领导人积极回应的特殊历史背景下进行的，有着重要的使命和重大的意义。这次出访的任务是“推进泛北部湾合作共识，推进北部湾合作项目，推进共同办好第四届博览会，推进文化交流和传统友谊。”因此，各级商务部门要认真配合自治区商务厅做好出访的各项前期筹备工作，做好项目、参展商品的组织工作，争取在出访期间有一批成熟的项目签约，有一批适销对路的商品成交。
   （五）加快流通业发展，提高现代物流水平。来宾市发展定位为新兴的现代化工业城市和区域性商贸中心。繁荣、活跃的商贸流通业是市场经济运行的迫切需要，是建设区域性商贸中心的产业支撑点，是城市繁荣、文明进步的标志和象征。要认真贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）和自治区人民政府《关于加快全区流通业发展的实施意见》（桂政发[2006]57号），加快我市流通业发展。当前及今后一段时间，我市流通业发展重点要抓好以下几项工作：
      1、推进流通业改革开放，增强我市流通企业竞争力。加快国有流通企业改革步伐。各县（市、区）人民政府要按照中央和自治区关于企业国有产权改革和政企分开的规定，因地制宜，采取多种形式支持和推进国有流通企业产权制度改革；要根据企业不同资产状况制定改革方案，支持各类投资主体参与国有流通企业改革，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，依法实施租赁、出售、债务重组和关闭破产；要大力发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度。以推进流通企业改革改制过程中，要依法妥善安置职工，依法处置国有资产的收益优先用于安置职工，包括支付经济补偿金、社会保险费、欠发工资等，要做好企业离退休人员的社会化管理工作，消除职工的后顾之忧，同时要依法妥善处理企业历史包袱。参照国发[2005]19号、桂政发[2006]57号的规定，推进全市县以上供销合作社所属企业和基层供销合作社的改革转制。
加快推进流通业对外开放和参与区域合作。要把现代流通业作为吸引国内外投资的重点，鼓励流通企业实施“走出去”战略，支持内贸企业开展外贸业务；要重点扶持骨干流通企业和企业集团，发挥好大中型流通企业和供销合作社在发展现代流通业中的主导作用，鼓励企业运用市场机制，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式做大做强；进一步放开搞活中小流通企业，全面贯彻落实国家和自治区发展非公有制经济的政策规定，为各类中小流通企业健康发展创造公平竞争的政务环境和市场环境。在市场准入、信用担保、人才培训、信息服务和金融服务等方面扶持中小流通企业，引导流通企业坚持体制创新、科技创新和服务创新，不断提高竞争力；要为流通业发展创造公平环境，在用电、用水、发展用地、车辆管制等方面放宽政策，降低流通企业经营成本。
      2、积极鼓励流通创新，加快流通现代化进程。要大力发展连锁经营。一是全面落实国家和自治区关于促进连锁经营的政策规定，简化行政审批手续，放宽经营限制，减少对连锁经营企业的重复检查，严格收费管理。二是拓宽连锁经营领域，规范发展特许经营。鼓励和支持大型流通企业到城市社区发展便民店、专业店，到县、乡开店设点，以连锁经营方式改造和调整传统零售业态。支持优势再生资源回收企业通过连锁经营等方式拓展回收网络，鼓励发展循环经济。贯彻实施《商业特许经营管理办法》，规范发展商业特许经营。
加快流通方式创新和技术改造。要支持流通企业引进国外先进流通技术和流通方式，加快运用信息技术整合改造企业业务流程和管理模式，提高管理水平，建立和完善电子商务交易平台，扩大电子商务运用领域，鼓励流通企业开展面向消费者的电子商务业务，引导大型批发市场开展电子商务。
积极发展现代物流配送业。整合物流资源，支持流通企业物流配送中心建设，提高配送效率，支持传统批发和仓储企业向现代化配送和连锁仓储经营发展。
     3、加强市场体系建设，提高现代物流业水平。抓紧实施“万村千乡市场工程”，组织企业申报国家“双百市场工程”，实施自治区“双十市场工程”，重点指导和支持一批运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构布局合理的农产品批发市场，加强农产品批市场物流配送、检验检测、交易大厅、仓储等基础设施建设；全面贯彻《农产品批发市场管理技术规范》，推进农产品批发市场标准化工作；积极培育和发展农村新型流通合作组织，推动农产品产销市场化进程。
     4、加强市场运行监测，确保流通食品安全。建立健全流通领域公共信息服务体系，加强食品安全监管，支持“三绿工程”（提倡绿色消费、培养绿色市场、开辟绿色通道）建设。
     5、支持商业服务业发展，方便人民群众生活。鼓励各类投资者发展便民服务业。落实好各项优惠政策，放宽市场准入条件，简化行政审批手续，大力发展生活服务市场和社区商业。支持骨干企业到城市社区开设便利店、便民店、早餐店、废旧物资回收网点及维修店，到农村开设综合商业服务网点，着力推广便民服务连锁经营方式。
     加强对流通领域重要商品和特种行业的监管。建立和完善流通领域重要商品和特种行业的监管体系，规范行政许可行为，提高行业服务和管理水平，规范流通企业经营行为。
培育知名企业品牌。重点指导一批经营效益优、信誉好、知名度较高的流通企业和商业老字号申请商标、服务品牌注册，积极推荐申请认定“中国名牌产品”、“广西名牌产品”、“著名商标”和“驰名商标”等。
     引导消费需求。结合消费结构调整和升级，鼓励企业积极开展促销活动，拓展服务项目，规范经营行为，提高服务水平，优化消费环境。积极探索，推进建立商业信用档案试点，逐步建立健全个人资信评估体系和担保、抵押制度，发展分期付款和租赁等灵活多样的消费形式，引导信贷消费需求。
   （六）加强对企业的政策宣传，建立外贸进出口信息服务体系。一是完善信息发布机制，及时向社会发布国家政策和国际市场动态，为企业进出口提供权威信息服务，增强企业出口竞争力。二是加大外贸业务知识培训力度。商务部门要会同海关、商检、税务、外汇管理等部门，对新获得进出口经营权的企业举办业务培训班，使新获经营权的企业及时了解国家对外贸易管理政策、法规和通关程序，顺利开展业务。
     三、加强领导，强化措施，千方百计确保商务工作目标任务圆满完成
商务工作事关我市经济社会发展大局，必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对商务工作的领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保商务工作的各项措施落到实处。
   （一）切实加强对商务工作的领导。各县（市、区）要把促进商务工作发展摆在重要位置，配齐配强领导班子，全面落实人员编制，加强对本地区商务工作中带有方向性、全局性重大问题的研究，理清工作思路，及时协调解决工作中出现的问题，为做好商务工作提供体制保障。
   （二）切实加强协调配合，齐抓共管。商务工作涉及面广，需要方方面面的支持、配合和参与。各县（市、区）、各有关部门要从经济社会发展的全局出发，协调一致，密切配合，形成加快商务工作发展的强大合力。市商务局要切实承担起组织协调职能，主动与各级政府和有关部门沟通，加强配合；税务、银行、工商、商检等部门要加大支持力度，密切税贸、银贸、检贸协作，切实为各类企业做好服务，形成全社会关心、支持和参与商务发展的良好氛围。
   （三）切实加强能力建设，提高商务工作的执行力。商务部门要以转变工作作风加强机关效能建设为契机，加强队伍建设。要不断加强学习，强化培训，加强人才培养，加快信息化建设，加强调查研究，提高适应新形势的能力，培养一支熟悉内外贸易工作的高素质队伍；要切实转变机关作风，树立良好的全局意识、发展意识和服务意识，努力提高办事效率，更好为基层服务，要求所有商务干部职工做到对项目跟踪服务到底，对工作督促落实到位，对服务追求尽善尽美；要加强上下配合、左右协调，争取方方面面的支持，共同做好工作。
   （四）切实加强考核，着力推动商务工作快速发展。全市商务工作发展的目标和任务已经非常明确，要实现这一目标和任务，关键在于真抓实干。为推进各项工作的落实，2007年自治区人民政府还将制定出口目标责任，加强考核，对完成目标任务的各市给予奖励。市政府将参照自治区的做法，制定考核办法，对完成目标任务情况进行考核，对完成目标任务的各县（市、区）给予奖励，对完不成目标任务的给予批评。希望各县（市、区）真抓实干，明确目标任务，层层落实分解，加强考核，强化措施，千方百计确保今年商务工作目标任务圆满完成。
     同志们，今年商务工作任务艰巨，既充满希望，也面临新的考验。我们要把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策和部署上来，服从服务于全市经济社会发展大局，进一步增强责任感、使命感，克服畏难情绪，坚定信心，创新发展，努力做到又好又快，好中求快，全面推进商务事业跨越式发展，为建设富裕文明和谐新来宾做出新的更大贡献！
谢谢大家！